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發揮保險職能 提升治理能力

來源:中國銀行保險報時間:2023-10-24 07:27

□孫子樂

在推進治理體系和治理能力現代化的過程中,保險業是重要一極,是地方政府管理社會、化解風險、維護穩定、推動發展的重要力量。

經濟在轉變,政府在轉軌,保險在轉型。近年來,常德市人民政府十分注重發揮保險業服務社會經濟的作用,收到了很好的效果。保險業通過融通資金防范和轉移風險,有效推進了經濟體制改革,促進了地方經濟發展。一方面,通過各保險公司開辦的養老、分紅保險等業務,一定程度上改變了人們的投資結構,增加了居民儲蓄轉化為投資的渠道,有利于優化金融資源配置。另一方面,保險業積極參與地方建設,在為地方政府排憂解難上發揮了重要作用。此外,保險對地方財政收入增加的貢獻越來越大,2022年各保險機構向常德市人民政府交稅收接近4億元(個人所得稅1.8億元,車船稅1.9億元,城市維護建設稅600萬元,房產稅260萬元,印花稅260萬元等),增長幅度高于財政收入增長幅度。

保險功能的全面發揮,是以保險業的充分發展為條件的。常德市在培育保險市場上積極作為,按照“事業化重視、行業化管理、企業化運作、產業化發展”的原則,對保險業高看一層、厚愛一等,使保險業成為重要的生產性服務業。

建立和諧的條塊關系。保險業作為金融業的三駕馬車之一,成為現代經濟核心的重要方面。常德市委、市政府高度重視保險工作,把保險工作列入市委、市政府重要議事日程,把商業保險看成整個社會保障體系的重要組成部分,并明確一名分管副市長具體負責。市政府每年都召開保險專題會議,及時、高效協調解決保險公司反映的有關問題,努力做到支持不干預、幫忙不添亂。政治上也非常關心保險系統,中國人壽常德分公司總經理黃林是常德市人大代表,人保財險常德市分公司總經理李紅兵和中華聯合常德中心支公司總經理左桓兵是常德市政協委員,還有幾位保險業人士被常德市聘為優化經濟環境監督員。常德市金融辦與國家金融監督管理總局常德監管分局簽訂了《關于共同推進常德市銀行業保險業高質量服務實體經濟的合作備忘錄》,督促指導轄內銀行保險機構持續專注主業、回歸本源。

營造良好的外部環境。一是加強宣傳教育。新聞媒體對保險業的報道堅持以正面宣傳為主。對保險業暫不單獨進行各種形式的誠信(不誠信)公司評選活動。二是排除人為因素。針對保險業保費收入納入績效考核和GDP測算內容,常德市堅持實事求是原則,堅決杜絕短期效應,做好基礎性工作。三是組織專項活動。常德市政府領導參加“湖南愛民?!薄俺5禄菝癖!钡刃滦捅kU產品宣傳推介活動。

實行積極的政策扶持。一是政策導向的扶持。常德市人民政府下發《關于促進我市保險業發展的意見》,作為指導全市保險業發展的綱領性文件,把保險業納入常德“十四五”金融業發展規劃重要內容。二是服務范圍的擴大。只要保險公司愿意承保的保險品種市政府都予以支持,如支持商業養老保險、醫療保險、農業保險等。三是法律層面的支持。澧縣金融辦與縣法院協商,成立澧縣人民法院金融糾紛訴源治理工作站,通過“線上線下雙軌同調+司法確認”的模式,為金融糾紛的化解提供更多便捷渠道和應用場景。

保險發展不可限量。黨的二十大報告指出“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用”。保險是市場“無形之手”和政府“有形之手”結合最多的工具。在走中國特色金融發展之路上,要全面踐行金融工作的政治性和人民性,不斷提升專業性,確保保險業姓“?!?。

(作者系常德市人民政府金融辦黨組成員、副主任)


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